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      “最嚴停工令”不會來了,國家最新發布文件!

      2018-09-29 14:39:08 來源:華人民共和國生態環境部 點擊:5692 次

      摘要:京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案!

        前段時間,一條征求意見稿的“停工令”的出現鬧的所有人都人心惶惶,近日,中華人民共和國生態環境部正式發布《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《攻堅行動方案》)!

        《攻堅行動方案》中并未明確要求從10月1日起所有的工地要全面停工,只有在第9條中指出:建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。

        《攻堅行動方案》中還指出所有的工業企業因地制宜推進錯峰生產。實行差別化錯峰生產,嚴禁采取“一刀切”方式。這就意味著,今年秋冬季的“停工令”不會再來了。

        京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案


        一、總體要求

        主要目標:堅持穩中求進,在鞏固環境空氣質量改善成果的基礎上,推進空氣質量持續改善。全面完成 2018 年空氣質量改善目標;2018 年 10 月 1 日至 2019 年 3 月 31 日,京津冀及周邊地區細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降 3%左右,重度及以上污染天數同比減少3%左右。

        時間:2018 年 10 月 1 日至 2019 年 3 月 31 日

        實施范圍:京津冀及周邊地區,包含北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市,山西省太原、陽泉、長治、晉城市,山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市,含河北省定州市、辛集市,河南省濟源市)。

        基本思路:堅持問題導向,立足于產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化,以推進清潔取暖、公轉鐵、企業提標升級改造為重點,鞏固“散亂污”企業綜合整治成果,狠抓柴油貨車、工業爐窯和揮發性有機物(VOCs)專項整治,加強區域聯防聯控,有效應對重污染天氣,嚴格督察問責,深入推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。

        二、主要任務

        (一)調整優化產業結構。

        1.嚴控“兩高”行業產能。

        2.鞏固“散亂污”企業綜合整治成果。各地要建立“散亂污”企業動態管理機制,進一步完善“散亂污”企業認定標準和整改要求,堅決杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。2018 年 9 月底前,各地完成新一輪“散亂污”企業排查工作,按照“先停后治”的原則,實施分類處置。對關停取締類的,切實做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電,清除原料、產品、生產設備);對整合搬遷類的,應依法依規辦理相關審批手續;對升級改造類的,對標先進企業實施深度治理,由相關部門會審簽字后方可投入運行。

        對“散亂污”企業集群要實行整體整治,制定總體整改方案并向社會公開,同步推進區域環境整治工作,改變“臟亂差”生產環境。

        3.深化工業污染治理。

        4.加快推進排污許可管理。

        (二)加快調整能源結構。

        5.有效推進清潔取暖。集中資源大力推進散煤治理,各地應按照 2020 年采暖期前平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務要求,制定三年實施方案,確定年度治理任務,兼顧農業大棚、畜禽舍等散煤治理工作,同步推動建筑節能改造,提高能源利用效率。堅持從實際出發,統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖;堅持因地制宜,合理確定改造技術路線,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質利用;堅持突出重點,優先保障大氣污染防治重點地區天然氣需求,優先推進對城市空氣質量影響大的地區散煤治理;堅持以氣定改、以電定改,各地在優先保障 2017 年已經開工的居民“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎上,根據年度和采暖期新增氣量以及實際供電能力合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數;堅持先立后破,對以氣代煤、以電代煤等替代方式,在氣源電源未落實情況下,原有取暖設施不予拆除。

        6.開展鍋爐綜合整治。

        (三)積極調整運輸結構。

        7.大幅提升鐵路貨運量。

        8.加快車船結構升級。

        (四)優化調整用地結構。

        9.加強揚塵綜合治理。嚴格降塵考核,各城市平均降塵量不得高于 9 噸/月·平方公里。自 2018 年 10 月起,生態環境部每月向社會公布各城市降塵監測結果,各省(市)每月公布區縣降塵監測結果。

        嚴格施工和道路揚塵監管。2018 年 10 月底前,各城市建立施工工地動態管理清單。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。各地 5000 平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控,并與當地有關主管部門聯網。各類長距離的市政、城市道路、水利等線性工程,實行分段施工。各地要將施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范疇,建立揚塵控制責任制度,揚塵治理費用列入工程造價;將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節嚴重的,列入建筑市場主體“黑名單”;對渣土車輛未做到密閉運輸的,一經查處按上限處罰,拒不改正的,車輛不得上道路行駛。大力推進道路清掃保潔機械化作業,提高道路機械化清掃率。

        10.推進露天礦山綜合整治。原則上禁止新建露天礦山項目。

        11.嚴控秸稈露天焚燒。

        (五)實施柴油貨車污染治理專項行動。

        12.嚴厲查處機動車超標排放行為。

        13.加強非道路移動源污染防治。

        14.強化車用油品監督管理。

        (六)實施工業爐窯污染治理專項行動。

        15.全面排查工業爐窯。

        16.加大不達標工業爐窯淘汰力度。

        17.加快清潔能源替代。

        18.實施工業爐窯深度治理。

        (七)實施 VOCs 綜合治理專項行動。

        19.深入推進重點行業 VOCs 專項整治。

        20.加強源頭控制。

        21.強化 VOCs 無組織排放管控。

        22.推進治污設施升級改造。

        23.全面推進油品儲運銷 VOCs 治理。

        (八)有效應對重污染天氣。

        24.加強重污染天氣應急聯動。

        25.夯實應急減排措施。

        (九)實施工業企業錯峰生產與運輸。

        26.因地制宜推進工業企業錯峰生產。實行差別化錯峰生產,嚴禁采取“一刀切”方式。各地重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業,實施采暖期錯峰生產;根據采暖期月度環境空氣質量預測預報結果,可適當縮短或延長錯峰生產時間。

        27.實施大宗物料錯峰運輸。

        (十)加強基礎能力建設。

        28.完善環境空氣質量監測網絡。

        29.加強污染源自動監控體系建設。

        30.強化科技支撐。

        31.加大環境執法力度。

        三、保障措施

        (十一)加強組織領導

        (十二)強化中央生態環保督察和大氣專項督查。

        (十三)加大政策支持力度。

        (十四)全力做好氣源電源供應保障。

        (十五)實施嚴格考核問責。

        (十六)加強宣傳教育和信息公開。

        結語

        在去年“停工令”下,新鄉市多數的樓盤在秋冬季都屬于停工的狀態,也有部分樓盤因為環保嚴查不得不推遲交房時間,最終引起購房者的一系列“扯條幅”事件!

        今年的《攻堅行動方案》不再進行“一刀切”,大家所擔心的“停工令”也將不會來臨,樓盤的施工也不會全面停止,那會不會在一定程度上壓制一下對新鄉市日益上漲的房價?歡迎在評論區留言!

       
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